Lineamientos sobre
la gobernabilidad en Andalucía a partir del 25 de marzo de 2012.
Jesús Ortiz López.
9 de abril de 2012.
Segunda Parte.
(Continuación y final).
Prefacio.
“b. Pacto de Legislatura:
IU puede propiciar la investidura de un gobierno monocolor del PSOE – A con un
programa de mínimos y acuerdos puntuales. (Opción Julio Anguita y «sotto voce de Luis Carlos Rejón»).”
En esta tesitura los actores no se alteraran sustancialmente
su estrategia y ni sus tácticas legislativas.
PP:
Reproducirá
las opciones señaladas, con una mayor confianza en que los incumplimientos del
PSOE –A respecto a lo pactado con IU, traerán nueva y próximas elecciones
anticipadas debido a la ruptura del acuerdo.
PSOE –A:
Se sentirá cómodo y más libre para realizar una política
continuista, con una IU semi - amordazada.
Realizará concesiones cosméticas a lo pactado con IU, por
ejemplo: presidencia de comisiones parlamentarias y de investigación, elección
de un senador autonómico, etc.
Antes las continúas reclamaciones de cumplimiento de los
acuerdos por parte de IU:
·
Aplazará
o retrasará los plazos para su realización.
·
Alegará
la imposibilidad debida de al contexto internacional y al bloqueo de las
instituciones gobernadas por el PP.
·
O
simplemente ridiculizará las propuestas de IU por ser ilusorias.
IU
LV – CA (IU):
Iniciará la legislatura de forma moderada, esperando a que
se cumplan algunas de las cuestiones pactadas.
Será un incansable “Pepito Grillo” de la labor del PSOE –A.
Deberá combatir la desidia del PSOE – A y los ataques sobre
su colaboracionismo provenientes del PP, del PSOE - A y
de los sectores más radicales de las izquierdas.
Será acusada de ineficaz por los movimientos sociales.
Consecuencias:
Todos los giros a la izquierda del Gobierno andaluz serán
adjudicados como propios del PSOE – A.
El PSOE – A aprovechará las críticas de incumplimiento de lo
acordado por parte de IU para rememorar, de nuevo la “Pinza de PP e IU”.
Izquierda Unida sufrirá profundas tensiones internas.
“c. Pacto de Gobernabilidad: Legislatura
y Gobierno diferido: Comprendería la alternativa anterior, para después de un
tiempo incorporarse con algunas consejerías a un gobierno mixto. (Opción A del
PCA).”
Esta situación sería
similar a la anterior. El único actor que alteraría su estrategia sería IU.
Al inicio de la legislatura promovería una batería de
medidas de transparencia y democratización institucional, el famoso “Palacio de
Cristal”, elaborando en programa de iniciativas parlamentarias de regeneración
política. Que será presentado por aquellos miembros de la organización que
tenga expectativas de ser integrados en el Gobierno de la Junta.
Este grupo realizará una actuación parlamentaria
‘constructiva’ de perfil bajo en materias económicas, sociales y culturales. Y
deferirá sus expectativas de cambio sustancial al momento en el que se
incorporen plenamente al gobierno.
Este modelo de actuación concuerda plenamente con el
imaginario político clásico de Socialdemócratas (PSOE), Comunistas (PCE) e,
incluso, del PP. Los espacios políticos están perfectamente acotados y
hegemonizados por esas tres fuerzas, sin permitir que puedan existir otras
organizaciones que rivalicen con ellas o
creen nuevos espacios de actividad política. Cualquier discrepancia será
abortada por todos conjuntamente, sobre todo en el campo de las izquierdas,
para quienes, los Comunistas ortodoxos, únicamente reservan papeles testimoniales.
En esta fórmula de acuerdo el sector de IU que no se
integrará en el gobierno realizará una oposición de perfil alto, creándose
fricciones dentro de la organización, provocadas en gran medida por las presiones
del PSOE – A.
Los movimientos sociales encontrarán en el sector marginado de
IU un canal para sus reivindicaciones, aunque mediatizada por la cultura
política de sus representantes.
“d. Pacto de Gobierno con control
particularizado: Pactar desde el inicio un programa de gobierno entre el PSOE –
A e IU, en el que se incluyan las clausulas depositadas ante notario por IU y
asunción de poder ejecutivo en áreas concretas en las que cada organización
actúa autónomamente. (Opción B del PCA y muy aceptable por el PSOE – A)”.
Aplicable a caso anterior cuando se integren miembros de IU
en el gobierno del PSOE – A.
Este Partido diseñaría, siguiendo su tradición de pactos de
gobierno en la Junta, las diputaciones y los municipios, una estructura de
áreas de gestión diversificadas e independientes, concediendo a sus socios
consejerías concretas.
En este caso IU imprimiría su sello e identificador a las
parcelas de poder concedidas y en ellas situará a sus cuadros.
La gestión del gobierno sería prácticamente paralela,
pactándose una sustancial merma del control y la fiscalidad por los dos grupos
parlamentarios sobre las áreas que no les han correspondido.
En el caso del PSOE – A estará vigilante para denunciar en
público o sotto voce los casos de corrupción, nepotismo o enchufismo que se
realicen en los ámbitos que controle IU.
En el caso de IU LV
-CA la situación será más compleja:
·
Los sectores,
cuyas expectativas se vean cumplidas por las materias a ellos encomendadas para
su gestión, realizarán una labor parlamentaria de perfil bajo o moderado,
haciendo especial hincapié en aspectos de transparencia institucional. Se
integraran en numerosas comisiones de seguimiento de los acuerdos.
·
Los
sectores excluidos de los del ejecutivo y la administración realizarán, en contra de la
disciplina de grupo, una oposición dura, fiscalizadora.
·
Ambas
posiciones mantendrán una dinámica de continúa fricción interna, apoyándose los
integrados en la estructura burocráticas de IU y en la fuerza del PCE. Y los
disidentes en el apoyo de cuadros intelectuales y técnicos y en los movimientos
sociales clásicos e innovadores.
Los giros a la izquierda que en las áreas gestionadas por
IU, serán absorbidos como propios de la labor de gobierno del PSOE – A en el
marco electoral diluyéndose la presición de la acción de IU para su
consecución.
“e. Pacto de Gobierno con control mixto:
Pactar desde el inicio un programa de gobierno entre el PSOE – A e IU, en el
que se incluyan las clausulas depositadas ante notario por IU y la asunción de
poder ejecutivo por ambas fuerzas políticas, con control mixto de todas las
áreas y de la acción global del gobierno. (Opción del que escribe estas líneas
y que defiende en su asamblea de Izquierda Abierta. Posible Opción C del PCA. E
inaceptable para el PSOE – A).”
Esta propuesta es la menos ventajosa para el PSOE – A, para
él sería un cambio radical de su cultura de gobierno y de pactos, por lo tanto,
debe tenerse en cuenta su carácter limite.
a. Un acuerdo programático público para cuatro años con un calendario determinado,
donde se mostrasen tanto los presupuestos básicos de cada una de las fuerzas
políticas y el modelo de gestión conjunta.
b. Creación de una estructura gubernamental
colegiada donde las dos fuerzas políticas PSOE – A e IU puedan fiscalizar todos
los departamentos bajo la supervisión de comisiones mixtas para tal fin.
c. Coordinación parlamentaria para desarrollar
un programa legislativo en común.
d. Independencia de los grupos
parlamentarios de PSOE – A e IU para presentar propuestas legislativas que no
afecten a los aspectos del acuerdo de Gobierno.
Esta acción conjunta conduciría al gobierno de Andalucía a
un giro real a la izquierda y sería identificado este cambio en la cultura de
gobierno con la presencia de IU, lo cual anularía incipientemente la imagen de la organización de izquierdas como una entidad
exclusivamente negativa, pasando a ser una fuerza decisiva y necesaria para impulsar
el cambio. E, incluso, capacitada para ejercer como organización de gobierno en
mayoritaria. Como así se ha demostrado en numerosas localidades y ciudades
medianas en Andalucía.
Una nueva lógica de hacer política de abajo
arriba.
Hasta aquí un estudio que ha prestado especial atención a
los juegos parlamentarios.
Como conclusión la capacidad decisoria de IU debería llevar
a un cambio radical en la forma de hacer política en Andalucía y de la cultura
de gobierno que ha dominado durante toda la historia autonómica.
La apertura real a la ola que reclama una profunda
democratización de los espacios públicos y privados dotando a las ciudadanas y
los ciudadanos de sus derechos y sus deberes reales, implica una mutación desde
la raíz , que supera el republicanismo cívico.
Sea cual sea la alternativa tomada de las citadas, para IU LV – CA debe ser una toma de conciencia de
que es necesario un proceso de humildad y de re - evolución de la fuerza política
de izquierdas con representación parlamentaria.
Después de muchos años IU LV – CA ha conseguido
representación en todas las provincias de la comunidad autónoma, es hora de programar
de encuentros con la ciudadanía, que vaya más allá de un mero referéndum, para
explicar el contenido del Pacto con el PSOE. Un conjunto de asambleas abiertas públicas al que fueran invitadas
otras organizaciones de las izquierdas y en el que los asistentes pudieran
inscribirse por el módico precio de un euro para participar en el futuro referéndum,
el cual sin ser vinculante muestre la opinión de las gentes de izquierdas sobre
el acuerdo con el PSOE –A.
Del mismo modo, desde las nuevas tecnologías deberán recuperarse
las áreas de elaboración colectiva que determinaron el inicio de IU como
espacios de control, propuesta y debate de las representadas y los
representados con sus representantes.
Un epílogo pesimista.
Finalmente, siguiendo el símil de la partida de cartas, el
jugador PSOE – A siempre contará con un
as en la manga: la capacidad de disolver el Parlamento Andaluz.
Por lo cual, la visualización del compromiso de IU con la
gobernabilidad y su capacidad para hacer girar las políticas de la Junta de
Andalucía hacia la izquierda no se puede demorar.
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